大连环保产业简讯

2019年 第 8 期               大连市环境保护产业协会             2019年4月30日

国办印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》

2019年3月，国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件中充分听取企业行业协会商会意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府职能转变和“放管服”改革，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见。

《通知》就充分听取意见相关工作提出了五点具体要求。

   第一是科学合理选择听取意见对象。充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见。

第二是运用多种方式听取意见。做好沟通协调，提高企业贯彻落实的积极性。除依法需要保密的外，要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。

第三是完善意见研究采纳反馈机制。对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明。

第四是加强制度出台前后的联动协调。要结合实际设置合理的缓冲期，增强制度的可预测性，为企业执行制度留有一定的准备时间。要加强新出台规章的备案审查和行政规范性文件的合法性审核、维护法制统一。要注重制度执行过程中的上下联动，避免执行中的简单化“一刀切”，不能让市场主体无所适从。要注重制度实施效果监测，将后评估结果作为有关制度立改废释的重要依据。

第五是注重收集企业对制度建设的诉求信息。主动及时了解企业所需，困难所在，增强有关行政法规、规章、行政规范性文件的针对性、有效性、可操作性。

《通知》强调各级政府、部门要提高政治站位，把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法，加强建设法治政府，进一步强化营商环境的一项重要工作来抓。

大连市生态环境局对《通知》要求非常重视，要求机关各部门、市协会要认真组织学习，并在今后制定规章行政规范性文件过程中充分听取有代表性企业和市协会的意见，增强政府部门有关行政法规、规章、规范性文件的针对性、有效性和可操作性。

固本强基，强化设施运行服务技能培训

为落实生态环境部“培养环保职业专业人才，完善环保职业岗位规范，全面提高环保职业从业者专业水平”的要求，为进一步提升我市各类企业设施运营人员的管理和操作能力，保证排污企业治理设施正常运行，大连市环境保护产业协会于2019年3月举办了第一期污染设施运行管理操作人员岗位培训班。全市各治理设施运行单位的管理人员、维护人员和操作人员40多人参加了培训。此次培训就环保相关法律法规、污染物排放标准、污废水处理设施运行管理、操作等方面进行授课，通过培训，进一步提高学员对污染处理设施运行的管理、维护及操作水平，对大连市的环境管理和环境质量的稳定起到积极作用。

2019年3月27日-29日，大连市环境保护产业协会与包头市环境保护产业协会在包头举办了今年两会合办的第一期连续自动监测（水、气）系统运营管理岗位培训。本次培训邀请了大连、包头和青岛三地专家为学员们授课。在培训中，参训人员较为系统地学习了烟尘烟气在线监测系统的原理、操作方法、维护注意事项、运营质量保证与质量控制及烟气数据采集与处理、颗粒物分析方法等，进而提高学员操作、管理烟尘烟气自动监测系统的技能。参训人员参加了两会统一组织的考核，考核通过的学员将获得由大连市和包头市环保产业协会联合颁发的培训合格证书。

我市清洁生产审核验收工作有序开展

依据《国家清洁生产促进法》，为加快推进我市清洁生产评估审核工作顺利完成，按照大连市生态环境局对行业组织清洁生产评估审核工作的安排和要求，从4月上旬开始，由市生态环境局牵头，市环保产业协会组织清洁生产专家组对我市已通过清洁生产的59家重点企业，约170个项目进行现场听取汇报材料审查，现场核实，质询交流等审核验收。通过验收，使良好的环境更好的支撑经济发展，并为社会经济活动提供所必须的资源和能源。重点企业清洁生产审核验收工作将在四月底完成。

我市启动环保产业生态环保实用技术示范工程（项目）

 随着中央和各级政府对生态环境保护工作的高度重视，各类生态环保产业的技术、项目也得以蓬勃发展。为了更好规范我市生态环保实用技术示范工程（项目）的管理，更好地发挥示范工程（项目）的标杆引领作用，扩大示范工程（项目）的蝴蝶效应，市环保产业协会近日制定了《大连市生态环保实用技术示范工程（项目）管理办法》。该办法从示范项目范围、申报条件及程序、现场考察评估、推广应用、监督管理等方面进行了全面规范，通过《管理办法》对我市生态环境保护实用技术起到引领示范和推广应用，加快我市生态环保产业科技成果转化，从而引导我市生态环保产业技术创新成果加快转化和健康发展。

报：市委、市政府相关部门

送：各副会长、理事单位、各分会、专业委员会、各会员单位