大连环保产业简讯

2017 年 第 22期               大连市环境保护产业协会             2017年12月29日

生态环境损害赔偿制度正式开始实施

近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。目标就是通过试行，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

2013年，大连市环保产业协会在政府有关部门的指导下，相继开展了环境污染强制责任保险和环境污染损害风险评估工作。几年来，先后为投保环境污染责任保险的72家企业开展了风险评估，并组建共保体，承接投保企业58家，承担风险金约1.93亿元人民币。随着环境污染事故和人民群众对环境损害的要求，又成立了环境污染损害赔偿鉴定评估机构，并在相关事故人和责任人的委托下，开展了对环境污染损害赔偿评估服务的尝试。为生态环境损害赔偿制度建立积累了一定经验，为2018年开展环境损害赔偿鉴定评估工作打好基础。与此同时，还要建立起我市环境损害评估行业的自律和规范，进一步引导行业按照目录和政府的要求，正确、准确的服务政府和社会，为保护生态环境做出贡献。

全国碳排放交易体系正式启动市场机制推动绿色低碳发展

近日，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称《方案》），这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。

这是贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院的重大决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的重大举措，对引导相关行业企业转型升级，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我国经济实现绿色低碳和更高质量发展将起到积极推动作用。

《方案》对全国碳市场建设有三个方面的主要制度，包括碳排放监测、报告、核查制度，重点排放单位的配额管理制度，市场交易的相关制度，同时也要进行支撑系统的建设，一是碳排放的数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统和结算系统。

碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程。 2011年以来，国家发改委在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳七个省市开展了碳交易试点，为建设全国统一的碳市场来积累经验。统计显示，2013年开始交易，到2017年11月，7家试点累计配额成交量超过了2亿吨二氧化碳当量，成交额超过了46亿元，而且从试点的范围来看，碳排放总量和强度出现了双降的趋势，较好的发挥了通过碳市场控制温室气体排放的作用。

国家将加强船用低硫燃油供应保障和联合监管

日前，交通运输部等十三个部门联合印发《关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》（简称《指导意见》），提出通过政策引导、行业自律、强化监管，维护公平、有序、健康的船用燃油流通市场秩序，提升我国船用低硫燃油供应能力和质量，促进绿色交通发展。

《指导意见》确定了“三个坚持”的基本原则：即坚持政策引导，积极引导企业生产、销售、使用合规的船用低硫燃油；坚持突出重点，紧抓船用低硫燃油供需不平衡这一突出矛盾，着力解决合规燃油供应不足、市场秩序混乱等突出问题；坚持建管并重，按照“立好规则、管住市场”的要求，同步推进制度建设和联合监管工作。

《指导意见》明确，要通过政策引导，保障船用低硫燃油供应，适应航运市场需求。一是建立船用低硫燃油基本供应制度，在今明两年完成相关政策制定，引导国内炼化企业生产合规船用低硫燃油，疏通“产销用”三方信息渠道，保障合规船用低硫燃油的供应；同时取消船舶供油企业港口经营许可，允许供油企业跨区域经营。二是加快船用燃油标准制度修订，在2019年完成《船用燃料油》《普通柴油》和《船舶供受燃油程序及检测方法》等相关标准规范的研究修订，优化质量指标，为监管提供技术依据。

我市机动车尾气污染治理技术走向社会

从2017年12月上旬开始，在大连市广播电视台交通100.8“打开车窗说亮话”直播节目中，就目前机动车尾气治理进展情况、机动车尾气治理服务网点布局、便民服务措施等车主普遍关心的问题进行在线解答。答疑部分企业和车主对机动车尾气排放超标治理的模糊认识，扩大了宣传的覆盖面，加深了广大车主对机动车尾气治理技术产品性能质量的了解，增加了广大车主达标排放绿色出行的自觉意识。

我市从2014年至2017年共淘汰黄标车20余万辆，为改善大气环境质量做出了贡献。但是一些重型柴油车和非道路移动机械的排气污染仍成为我市空气污染的重要因素。为配合政府积极防治此污染，市环保产业协会机动车污染防治中心积极征集治理技术，全市布局22个治理点，制定治理技术改造指南，公示、公告企业和市民积极配合政府防治机动车污染。

报：市环保局及政府相关部门

送：各副会长、理事单位、各分会、专业委员会、各会员单位